Е.В. Балабенко

КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА В ГРАЖДАНСКОМ СТРОИТЕЛЬСТВЕ

Introduction

КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА В ГРАЖДАНСКОМ СТРОИТЕЛЬСТВЕ . Развитие ГЧП в гражданском строительстве: концепция, проблемы и подходы. Изучено эффективное привлечение частного капитала для реализации проектов.

Abstract

В условиях глобального системного кризиса частный сектор становится равноправным партнером государства в решении стратегических задач социально-экономического развития страны и регионов. Отмечено, что государственно-частное партнерство (ГЧП) основано на эффективном применении экономических форм взаимодействия бизнеса, развитии экономической системы с учетом институциональных факторов, а также на выделении возможных доминант для поступательного развития принципов управления и системных подходов. Формирование концепции развития государственно-частного партнерства в гражданском строительстве (далее ГС) является главной целью работы. Исследование проводилось путем применения общенаучных и специальных методов к развитию, аналитико-прогнозных методов. В ходе исследования при формировании концепции развития ГЧП в ГС с учетом организационной и институциональной составляющих уточнена система принципов поведения субъектов в процессе реализации государственно-частного партнерства в гражданском строительстве, которые, в отличие от существующих, дополнены принципом объективности (понимание, оценка и минимизация степени субъективности) и непрерывного процесса изменения (модернизация объекта партнерских взаимоотношений для достижения поставленных целей участников партнерства). В работе выделены основные проблемы и ограничения процесса развития государственно-частного партнерства в гражданском строительстве: отсутствие долгосрочных подходов к планированию и развитию инфраструктурных проектов гражданского назначения; недостаточный уровень сформированности нормативно-правовой и методологической базы государственно-частного партнерства в гражданском строительстве, отсутствие системности в управлении государственно-частным партнерством на разных уровнях; ограничения по бюджетированию и финансированию проектов государственно-частного партнерства; низкий уровень развития операторов партнерских отношений в гражданском строительстве и другие. Определены подходы к развитию взаимовыгодного сотрудничества в гражданском строительстве: государственно-частное партнерство как эффективный инструмент привлечения частного капитала в сферу гражданского строительства; программы развития объектов гражданского назначения; доступность объектов гражданского назначения; устранение бюрократических барьеров; государственная политика стимулирования смешанных инвестиций в гражданское строительство. Ключевые слова: государственно-частное партнерство, гражданское строительство, концепция развития, принципы развития, проект Библиография Kuehn D. James Buchanan, Gordon Tullock, and the “Radically Irresponsible” One Person, One Vote Decisions // Journal of the History of Economic Thought. Vol. 44(3). Pp 1-24. (На англ.). DOI: 10.1017/S1053837221000304 Карибов С.Т. Фокусное сравнительное исследование взаимодействия экономических агентов в институциональной среде // Вестник Алтайской академии экономики и права. 2020. № 10(3). С. 276-289. DOI: 10.17513/vaael.1376 Vanberg V.J. J. M. Buchanan’s contractarian constitutionalism: political economy for democratic society // Public Choice. Vol. 183(3). Pp. 339-370. (На англ.). DOI: 10.1007/s11127-020-00795-5 Белицкая А.В. Государственной инвестиционной политики в условиях цифровой экономики: российский и зарубежный опыт // Право и цифровая экономика. 2022. № 1(15). С. 22-29. DOI: 10.17803/2618-8198.2022.15.1.022-029 Бедняков А.С. Государственно-частное партнерство как модель развития публичной инфраструктуры // Вестник МГИМО Университета. 2022. Том 15. № 1. С. 143-176. DOI: 10.24833/2071-8160-2022-1-82-143-173 Семернин Д.А., Гончаренко М.А., Смелянская Д.Н., Карпенко Е.М. Институциональная инфраструктура государственно-частного партнерства // Экономика и предпринимательство. 2023. № 3(152). С. 854-858. DOI: 10.34925/EIP.2023.152.3.168 Балабенко Е.В. Оценка и предпосылки развития организационно-институционального механизма государственно-частного партнерства в жилищном строительстве Донецкой Народной Республики // Менеджер. 2021. № 1(95). С. 4-15. DOI:5281/zenodo.4786837 Doronina N., Semilyutina N., Tsirina M. Methodology of Interdisciplinary Research on the Example of Scientific Research of the Human Genome / E3S Web of Conferences, Saint Petersburg, October 27-29, 2020. Vol. 215. Saint Petersburg: EDP Sciences, 2020. P. 05008. (Наангл.). DOI: 10.1051/e3sconf/202021505008 Беляева О.И., Мукушев М.М. Развитие государственно-частного партнерства в сфере жилищного строительства (на примере города Астана) // Социально-экономические явления и процессы. 2019. Том 14. № 105. С. 47-59. DOI:20310/1819-8813-2019-14-105-47-59 Mînican R.I. The Public-Private Partnership. A Smart Solution for an Optimal Urban Security // AUDRI. Vol. 13(2). (Наангл.). Pр. 171-181. Зельднер А.Г. Институционализм в управлении развитием партнерских отношений государства и бизнеса: состояние и тенденции // Экономические науки. 2022. № 206. С. 48-55. DOI:14451/1.206.48 Варнавский В.Г., Клименко А.В., Королев В.А. Государственно-частное партнерство: теория и практика. М.:Национальный исследовательский университет "Высшая школа экономики", 2010. 287 с. Балабенко Е.В. Стукалова О.А. Концептуальные принципы развития жилищного строительства путем использования форм государственно-частного партнерства // Экономика строительства и городского хозяйства. 2016. Том 12. № 3. C. 107-114. Яськова Н.Ю., Зайцева Л.И. Формирующиеся тенденции развития строительного рынка в условиях нарастающего санкционного давления // Вестник МГСУ. 2023. Том 18. № 12. С. 2025-2036. DOI: 10.22227/1997-0935.2023.12.2025-2036 Сборщиков С.Б., Лазарева Н.В. Реинжиниринг бизнес-процессов в условиях применения новых организационных схем управления строительством // Вестник МГСУ. 2024. Том 19. № 8. С. 1390-1400. DOI: 10.22227/1997-0935.2024.8.1390-1400 Балабенко Е.В. Администрирование организационно-институциональной среды развития государственно-частного партнерства в строительном комплексе // Beneficium. 2024. № 4(53). С. 6-14. DOI: 10.34680/BENEFICIUM.2024.4(53).6-14 Информация об авторе  Елена Владимировна Балабенко – д-р экон. наук, доцент; профессор, Донбасская национальная академия  строительства и архитектуры, Макеевка, Донецкая Народная Республика, Россия. E-mail: Balabenko_e@mail.ru. SPIN РИНЦ 7970-0522. ORCID 0000-0002-6024-9452. Researcher ID KJD-5562-2024 Для цитирования: Балабенко Е.В. Концепция развития государственно-частного партнерства в гражданском строительстве // BENEFICIUM. 2025. № 3(56). С. 60-67. DOI: 10.34680/BENEFICIUM.2025.3(56).60-67

Review

The article, titled "КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА В ГРАЖДАНСКОМ СТРОИТЕЛЬСТВЕ" (Concept for the Development of Public-Private Partnership in Civil Construction), addresses a highly pertinent and critical subject in contemporary economic development. In an era marked by global systemic crises, the role of public-private partnerships (PPP) in strategic socio-economic development, particularly within the civil construction sector, is gaining significant prominence. The authors aim to formulate a comprehensive concept for PPP development in this vital area, recognizing the private sector as an indispensable and equal partner to the state. This objective is well-aligned with the broader need for efficient resource allocation and sustainable infrastructure development, making the paper timely and relevant. The research employs a combination of general scientific and special methods, complemented by analytical-predictive techniques, to construct its conceptual framework. A key contribution lies in the refinement of behavioral principles for subjects involved in PPPs in civil construction. Notably, the authors introduce the principles of "objectivity" (encompassing understanding, evaluation, and minimization of subjectivity) and "continuous process of change" (focusing on modernization for goal achievement), distinguishing their approach from existing models. The study further provides a thorough diagnosis of the primary impediments to PPP development in civil construction, including insufficient long-term planning, a weak regulatory and methodological framework, fragmented management, budgetary constraints, and an underdeveloped ecosystem of partnership operators. The strengths of this work lie in its comprehensive identification of both challenges and potential solutions for fostering PPP in civil construction. The proposed approaches—ranging from positioning PPP as an effective tool for private capital attraction and developing specific civil programs to removing bureaucratic hurdles and stimulating mixed investments—demonstrate a practical orientation. While the abstract outlines a robust conceptual framework and identifies specific principles, the full paper would benefit from a more detailed exposition of the empirical basis or theoretical derivation for the newly introduced principles of "objectivity" and "continuous change." Nevertheless, the article presents a valuable contribution to the discourse on sustainable urban and regional development, offering a structured approach to leveraging public-private collaboration for critical civil infrastructure projects.

Full Text

Comments

You need to be logged in to post a comment.